家政服务需求热、供给冷，根本原因在于，从传统"保姆"发展而来的家政服务业，尚未得到社会的普遍认同，改变这种状况需要打"综合牌"。”1月26日在南师大金陵女子学院举行的江苏省家政学会年会上，省内外多位专家学者、业界人士为破解家政行业发展瓶颈支招。
“调查表明，目前南京市有家政服务需求的居民家庭约占家庭总量的30%。”南京家政经理人夏爱兰介绍，对家政服务需求最迫切的是自理能力差的老人家庭，其次是有婴幼儿的家庭和月稳定收入在4000元以上的双职工家庭，白领家庭约占需求总量的20%。所需家政服务项目主要是居室保洁、烧饭做菜、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人等。“在规范的家政公司，家政服务需求呈现出供不应求的局面。”
省家政学会副会长、南师大金陵女子学院副院长熊筱燕教授告诉记者，江苏家庭服务业从业人员需求在300多万，就业缺口达200万以上，家政服务业市场供不应求问题突出。省发展家庭服务业联席办公室副主任曹炳泰透露，家庭服务业从业人员来源日益枯竭。从农村来看，由于家乡附近打工机会日益增多及城市生活成本增加，越来越多的人选择就近打工。在城市里，最早的一批下岗工人大都已接近退休年龄，逐渐退出家政行业；而新一代劳动力，大都不愿意从事家政这个行业。
家政从业人员来源减少，原因是多方面的。“受传统观念影响，相当一部分人认为家政服务是伺候人的不光彩职业，因而难以吸引受过较高层次教育的高素质人才。”湖南女子学院研究员易银珍说。“调查显示，新生代农民工在受教育程度、就业视野、未来职业预期等方面，都明显有别于他们的父辈。”熊筱燕教授指出，传统家庭服务行业薪资待遇、社会保障、发展空间等很难达到就业者的期望，自然很难吸纳大量新生代劳动力。
“劳动待遇差，人格得不到尊重，劳动安全得不到保护。”河海大学公共管理学院的郭剑平老师等指出，现今我国对家政服务人员没有最低工资标准限制，家政服务人员的工资往往偏低，人格尊严也得不到足够尊重，有些甚至被要求不得与雇主同餐，每天工作10个小时以上的屡见不鲜。
“高级家政服务从业人员短缺也是问题。”全国家政服务专业教学研究会的一位专家介绍说，现阶段我国大部分家庭服务人员来自农村或城市下岗职工，以中年妇女为主，受教育程度普遍较低，从事的工作主要集中在看护老人、照料婴幼儿、打扫房间和做饭等初级家政，而涉及高端市场的家居布置、饮食营养搭配、家庭理财等方面的高级家庭服务人员非常缺乏。由于国内高端“保姆”缺乏，在北京、上海、深圳等发达城市的高端市场，近年来已有大量“菲佣”进入。
据全国家庭服务业办公室预测，未来10年家政服务供不应求的问题将更加突出。如何破解？曹炳泰等业界人士认为，首先政府要加大对家政服务业的宣传引导力度，改变家政服务“低人一等”的社会偏见；定期公布家政服务员工资指导价位，促进其工资水平逐步提高，增强职业吸引力；尽快制定家政服务劳动法律，细化家政从业人员权益保护，对违反合同和相关法规者实行严格处罚。
“可以借鉴香港和菲律宾的成功经验。”郭剑平等专业人士推介说，香港家政服务人员权益保障法规“细化到极致”，休息日、疾病津贴、生育保障及参与工会活动不受歧视等都写入法规条例，雇主违反《雇佣条例》会受到很严处罚。“菲佣”享有世界上最专业保姆的美誉。在菲律宾，国民对家政服务行业有着很高的社会认同度，国家制定了完善的政策法规，涵盖家政工权益保护的各个方面。
“加强家政专业人才培养和家政职业技能培训。”易银珍、熊筱燕等专家认为，美、德、日及菲律宾等国的家庭服务之所以有较高的专业水平和服务质量，成为规模产业，得益于家政学专业的发达。相比之下，我国家政学专业教育滞后，缺乏成规模的大型实习基地和科研平台，不仅招生规模小，而且培养出来的学生也不能很好地适应家政服务产业发展需要。
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